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內外資差距,只是為富人減稅的藉口

這次稅改,據說有一個很重要的目的是「縮短內外資差距」。
 
所謂內外資差距是怎麼回事?現制下適用綜所稅率最高級距的大股東,按照一般的看法,內資(正式用語應為居住者)的股利負擔是:{〔(100-17)+(17/2)×45%〕-8.5}+17≒49.68
 
至於外資(正式用語應為非居住者))的負擔是:〔(100-17)×20%〕+17=33.649.68-33.6=16.08
 
政府因而認為內外資差距高達16.08,外資比內資輕稅,所以有許多內資化身為假外資。因此透過這次稅改的方案,包含綜所稅最高級距降至40%,營所稅提升至20%,外資股利所得提升至21%的情況下,內外資差距會降至4%左右。
 
 
 
這樣的說法其實有很多問題
 
16.08的差距應該有被過份誇大的嫌疑,第一,目前內資股利所得併入綜所稅,享有綜所稅的免稅額與扣除額,這個部分的因素沒有被考慮進去。第二,外資所負擔的33.6,僅是計算台灣這邊的稅賦,若是該外資將股利分配回母國公司,仍然要負擔母國的股利所得稅,這部分許多國家的規定不盡相同。
 
我們目前有和32個國家簽訂「避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定」,對於這32個國家的居住者來台投資所賺取的股利所得,稅率大部分降至10%。因此,對於這些國家的居住者,股利負擔又會降至〔(100-20)×10%〕+20=28,和本次稅改完成後大股東的股利負擔〔(100-20)×26%〕+20=40.8,內外資的差距又會拉高至12.8,難不成又要再降稅?
 
此外,許多變身成為假外資的內資,就是為了全面避稅,因為租稅天堂(例如,巴哈馬、百慕達、開曼群島、英屬維京群島等)不僅免稅(或稅率極低),還提供相當的隱蔽性。調降一個股利所得至26%,這些為了避稅的假外資,有何理由會因此而變回內資?
 
 
 
內外資的差距可以調整,但必須把所有的問題都說明清楚,這些因素都不講,只說要拉近內外資的差距,根本就是有錢人要爭取大幅降稅的藉口。
 
 
 
(圖片擷取自電影《華爾街之狼》)

即時動態 Issue

把握時機,開創台美與國際關係的新局。

「把握時機,開創台美與國際關係的新局。」 這趟川普就職典禮的行程終於結束。一週的行程,拜訪美國相關部門、政治智庫與幕僚、國會議員,他們多次提及川普顯然有意檢討外交政策,台灣應該把握機會提出我們的主張與要求,盡力爭取。這與日前川普交接團隊顧問葉望輝訪台時的建議很接近。 目前台灣政府向美方提出的要求,不外乎是加深台美在軍事安全的合作、經貿文化的交流、美國支持台灣加入國際組織。但我認為,這些多是過去事務性要求的延續,都不算是核心策略性的主張。 川普用開創的態度來重新定位美國並擬定外交策略,台灣有一樣層次的思考嗎? 例如,美中的對抗,台灣決定要站在什麼角色?是看戲的旁觀者?或更清楚的位置?例如,亞太軍力部署結構中,台灣又是什麼定位?是被動接受盟邦的保護,還是有更積極的參與?例如,前進國際組織,台灣的國家地位論述是什麼?是繼承大中國法統的傳統中華民國史觀?還是以台灣為主體,有別於中國的兩千三百萬國民主權的民主國家? 這些,台灣政府都應該代表人民,有更高層次的主張與策略,對包括美國在內的友邦提出,讓國際社會認知,並讓世界看到台灣的行動與方向。 在國際的棋局中,每個國家都是棋子。台灣現在跟美國看似更為友好,但也擔心被美國犧牲。唯有台灣有活躍的自主性,也就是說,台灣這顆棋子自己也會動、並往自己的目標走去,這樣一個多元複雜的動態棋局,才能減低台灣被動犧牲的風險,並維護台灣人民的權益。 期盼台灣政府能把握這個契機,開創台美關係與國際參與的新局。 最後,很高興能與代表團團長前行政院長游錫堃、台中市長林佳龍、嘉義縣長張花冠、跨黨派的立法委員陳亭妃、呂玉玲、林為洲、柯志恩、陳怡潔、國安會諮委童振源、亞洲·矽谷行政長黃瓊雅同行,這一路上大家意見未必相同,但充滿笑聲與歡樂又很耐操,能跟各位同行是難得的緣分!當然,還要感謝外交部與駐外單位盡心盡力的安排與籌劃!

政治檔案不見了?

今天在外交國防委員會,我針對上週監察院對國防部提出糾正案質詢國防部嚴德發部長。80年代的一清專案,警備總部(現後備指揮部)依當時「懲治叛亂條例」中之「擾亂治安」叛亂罪嫌,未經審判即將許多人非法羈押。經監察院調查發現,至少有37件個案的相關檔案不知所蹤。國防部的官員面對質疑一再閃躲,部長最後總算承諾,將調查檔案失蹤的原因,並追究相關責任。 同時,我也就最近美國國會提出的各項友台法案,如《2019年國防授權法案》、《台灣安全法》、《亞洲再保證倡議法案》、《台灣國防評估委員會法案》,要求國防部不應被動等待,應規劃我方主動的行動,包括台美軍艦互訪亦可由我方先行訪美。部長則回應,目前已規劃在協助人道救援工作上,由我方軍艦主動訪美。

財團法人應接受完整的監督

中午出席財團法人法的協商。目前許多財團法人的財務不透明,甚至被特定私人控制財產,根本沒有從事公益,訂定《財團法人法》的目的便為了更嚴謹來規範財團法人,而時代力量也主張各類型的財團法人都應該要一體適用,包括宗教財團法人也不應例外。而針對公立財團法人財產在二戰戰後被私人霸佔的問題,我們也提出修正版,要求此類財團法人應視為政府捐助的財團法人來嚴格監督管理,並提出決議案要求行政院應協調相關部會,全面調查此類財團法人。這項議案也初步獲得協商中各黨團的同意。 在立法院常常中午要邊吃飯邊開會。有時不小心忘了已經吃過飯,便當來就直接又吃,才發現好飽快吐了。難怪很多委員說在立法院很容易胖起來(不要問我是誰...)。